До списку новин До списку новин

01/02
Энергорынок в Украине наступил
Автори:Дуброва Ирина ; Прудка Наталка
Джерело:Энергореформа
Країни:
Розділи:Електроенергія


С 1 января 2019 года розничный рынок электроэнергии Украины заработал по новым правилам. Накануне госрегулятор отрапортовал о полной готовности к этому историческому для электроэнергетики событию. Что же принес потребителям свободный выбор поставщика, и появился ли он на самом деле? И что в данном случае важнее для потребителя - свобода, комфорт или дешевизна, и не исключает ли одно другое? Новые правила разрабатывались по канонам зарекомендовавшей себя европейской практики, однако в украинских реалиях все всегда видоизменяется не в лучшую сторону. Энергореформа разбиралась, что изменилось на энергорынке с 1 января 2019 года.

Как всегда, забыли про овраги

Накануне запуска рынка председатель Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) Оксана Кривенко заявила о полной готовности к старту розничного рынка.

Действительно, Комиссия проделала огромную, не заметную широкой общественности, работу - разработала и приняла ряд регуляторных нормативных документов (правил, кодексов, методик и прочее), выдала лицензии всем заявителям и установила для них тарифы.


Региональные энергоснабжающие компании (облэнерго) оформили разделение на операторов распредсетей (ОРС) и поставщиков универсальных услуг (ПУУ), которые на основании публичного договора продают э/э населению и небытовым потребителям с присоединенной мощностью до 150 кВт (чере два года этот показатель снизится до 60 кВт). ПУУ также продают э/э всем желающим по свободным ценам. На рынке появилось также несколько десятков "новичков" и поставщик "последней надежды" (ПОН), которым на два года определено госпредприятие "Укринтрэнерго". НКРЭКУ к концу 2018 года выдала лицензии на поставку 226 компаниям, однако до половины из них - это сами крупные потребители. Всего, по данным О.Кривенко, в реестрах ОРС к концу года зарегистрировались 600 поставщиков - многие работают сразу в нескольких регионах. В Киевской области оператор ОРС - ПАО "Киевоблэнерго" - на конец 2018 года подписал договора с 47 компаниями, в Киеве появилось свыше 30 поставщиков. Правда, "Киевоблэнерго" предупреждает о появлении мошенников, которые могут взять предоплату, а потом исчезнуть, не выполнив обязательства по поставке э/э части своих клиентов. С одной стороны, позиция монополиста, которому невыгодно терять клиентов, понятна, а с другой - вероятность злоупотреблений действительно есть.

Преимущества новой модели рынка в том, что она рушит монополию облэнерго, из-за которой страдают обычные потребители. Облэнерго не всегда контролирует качество энергоснабжения и управы на него не найдешь. Теперь же независимый от него поставщик имеет рычаги влияния и может выставлять штрафы за нарушения условий поставок. Во всяком случае, гипотетически так.

Тем не менее, о полноценной свободе выбора поставщика пока говорить не приходится. Лицензии и тарифы начали выдавать с августа, а закончили в ноябре, подписание же договоров купли-продажи в оптовом рынке э/э (ОРЭ) из- за нерешенных оргвопросов затянулось до самого конца года. Лишь 21 декабря госпредприятие "Энергорынок" начало процесс их заключения. В связи с этим потребители стали оформлять отношения со структурами, отколовшимся от облэнерго, а не с другими посредниками, поскольку те не могли гарантировать выделения лимитов на поставку э/э.

"В настоящее время с нами работает свыше 300 потребителей, еще несколько десятков хотят к нам перейти, но я не могу их взять, поскольку у меня нет договора на покупку электроэнергии для них в ОРЭ", - посетовал в конце декабря в разговоре с Энергореформой Андрей Лобос, директор ООО "Энерго Х", поставляющего э/э в Харькове. Подобные жалобы исходили и из других регионов.

Структуры, связанные с ОРС, воспользовавшись ситуацией, стали включать в договор на поставку э/э пункт о штрафах в размере месячного потребления за его досрочное расторжение в течеие года. То есть у подписавшегося под такими условиями крупного потребителя целый год будут связаны руки, поскольку платить такой штраф - дорогое удовольствие.

Масштабы распространения этого явления пока непонятны, но сам факт его существования уже порочит идеологию свободного рынка. Не стоит забывать, что через полгода открывается оптовый сегмент, и крупные потребители должны получить возможность заключать прямые договора с производителями.
Конкуренция - фактор снижения цены?

Как известно, НКРЭКУ с 2019 года больше не устанавливает розничные цены для небытовых потребителей. Она фиксирует лишь стоимость транспортировки (тарифы для ОРС) и поставки (тарифы для ПУУ). Остальные составляющие - цена покупки в оптовом рынке и маржа поставщика - формируются независимо от регулятора. Разумеется, он устанавливает тарифы для генерации, и, исходя из прогнозного энергобаланса - прогнозную оптово-рыночную цену (ОРЦ) э/э на текущий год. Но по факту баланса спроса и предложения ОРЦ меняется, поэтому и розничные цены в следующем месяце соответственно корректируются.

Прогнозная ОРЦ на первое полугодие увеличилась по сравнению с предыдущим полугодием всего на 2% - до 1,618 грн за кВт-ч без НДС. Именно она сейчас является базой для дальнейших расчетов. Как сказался новый рынок на конечной цене э/э, которая, очевидно, в любом случае с каждым годом растет? Однозначно на этот вопрос ответить нельзя, многое зависит, в первую очередь от графика потребления и наличия у потребителя почасовой системы учета. Если расчет будет происходить почасово, то цена определится по факту, а размер предоплаты определяется расчетным путем. На цену влияют также такие факторы как условия и способ оплаты, возможностикорректировки заявленного объема потребления и наличия штрафов за его превышение. Все это поставщики указывают в коммерческих предложениях, поражая своей клиентоориентированностью. Некоторые предоставляют данные о своей марже, у некоторых она "зашита" в базовую цену. Вместе с тем, из-за разнообразия вводных сложно провести сравнительный анализ.
К примеру, киевский ООО "Глобал Энерджи" предлагает покупать э/э по базовой цене, которая рассчитывается как прогнозная ОРЦ умноженная на коэффициент 1,1. При полной предоплате маржа поставщика составляет 2,8% от продаж, при частичной - 3,2-3,5%. При этом у ООО "ЭК Энера" (Сумы) предложения аналогичны, но дифференцированы еще и по объему потребления - до и свыше 100 тыс. кВт-ч в месяц. Предлагаются разные условия оплаты и корректировки заявленных объемов, разные виды штрафов.

Ориентировочная структура розничной цены на э/э для небытовых потребителей в Украине в первом полугодии 2019 года

Составляющая
грн за кВт-ч без НДС
Прогнозная ОРЦ
1,618
Тариф на услуги ОРС по первому классу
0,06-0,2
Тариф на услуги ОРС по второму классу
0,2-0,8
Тариф на поставку ПОН
0,0486
Маржа поставщика
0,003-0,06
ООО "Энергозахид" (Киев), работающее в том числе в Киевской области, определил базовую цену по трем зонам: ночь - 1,03 грн, день - 1,99 грн и пик - 2,37 грн за кВт-ч без НДС. Окончательная средневзвешенная цена рассчитывается на основании данных о почасовом потреблении, услуги ОРС оплачиваются отдельно, предоплата - 100%.

У харьковского ООО "Энол", зарегистрированного в ряде областей, для потребителей без почасового учета базовая цена составляет 1,89 грн за кВт-ч без НДС, которая будет корректироваться в зависимости от избранных условий и способа оплаты, который как оказывается тоже может быть разным - все идет через поставщика с дальнейшим распределением, либо потребитель напрямую платит каждому - ОРС и поставщику. Для крупных потребителей с почасовым учетом "Энол" предлагает три вида цены - при равномерном (1,77 грн), при односменном (1,83 грн) и двусменном потреблении (1,87 грн за кВт-ч без НДС). При выборе условий и способа оплаты уровень цен, разумеется, меняется.

ООО "Центр энергетического моделирования" (Киев) в коммерческом предложении отмечает, что к цене закупки в ОРЭ будет брать за свои услуги 0,027 грн за кВт-ч. Услуги ОРС потребитель оплачивает самостоятельно. ООО "Торговая электрическая компания" берет за свои услуги от 0,003 грн о 0,06 грн за кВт- ч в зависимости от вида принятого клиентом коммерческого предложения, которых предлагается около десяти. Часть потребителей (с присоединенной мощность до 150 кВ) может прибегнуть к услугам поставщиков универсальных услуг (ПУУ). Так, ООО "Киевская областная энергоснабжающая компания" предлагает э/э малым потребителям, запитанным от сетей "Киевоблэнерго", по 2,3 грн и 2,78 грн за кВт-ч (с НДС) соответственно по первому и второму классу напряженияЧТаким образом, новый рынок предоставил потребителю широчайшую свободу выбора (по крайней мере, ее видимость), но вместе с тем, и серьезно озадачил. Ведь для того, чтобы принять решение, требуются дополнительные ресурсы для проведения анализа предложений и анализа состоятельности контрагента.

Отмена зонного тарифа - последствия

Важный фактор, влияющий на уровень платы за э/э - отмена дифференцированных тарифов для небытовых потребителей. Очевидно, что крупные предприятия, использующие автоматизированную систему коммерческого учета э/э (АСКУЭ), будут не в проигрыше. Если ранее они рассчитывались по фиксированным ставкам (максимум, тариф делился на три зоны в течение суток), то теперь цена для них будет почасовой. И при расчете по почасовым ценам ыгода может быть даже большей, чем при расчете по трем зонам. Все зависит от графика потребления. Ничего не изменится лишь для тех промышленников, которые и раньше сами поставляли себе э/э, имея лицензию на поставку по нерегулируемому тарифу. Тем, у кого нет АСКУЭ с почасовым учетом, в новом рынке придется платить больше. Директор компании "Трансэнергоконсалтинг" Светлана Голикова привела следующий пример: в 4-ом квартале 2018 года малый небытовой потребитель по второму классу напряжения в Черкасской области платил 2,38 грн за кВт-ч с НДС и оптимизировал цену до среднего уровня 2 грн за кВт-ч за счет применения дифтарифа. С нового года дифференциация отменена, а поставщики в этом регионе выставляют цены ощутимо выше - 2,86- 2,88 грн за кВт-ч (с НДС).
Можно, конечно, установить АСКУЭ и перейти на почасовую оплату, в этом случае удастся оптимизировать расходы. Но на небольших объектах с потреблением до 1 млн кВт-ч в год такой учет будет окупаться с десяток лет (по данным 2 точки учета обойдется в 80 тыс грн), то есть овчинка выделки не стоит.

Оставь надежду всяк сюда входящий

В эпоху перемен тяжелее всего приходится бедным и неэффективным.

Энергорынок не исключение. Недобросовестным плательщикам сложно включиться в работу по новым правилам - с ними не хотят работать поставщики. Кроме того, государственным предприятиям, а также коммунальным структурам для выбора контрагента, в том числе и по поставке э/э, нужно провести тендер. Процедуру они смогли начать лишь в ноябре, к моменту завершения лицензирования и установления тарифов для субъектов энергорынка.

В результате, многие тендеры не состоялись. Часть предприятий воспользовалась механизмом переговорной процедуры (можно заключить соглашение, если два тендера подряд не состоялись). Это касается крупных коммунальных водоканалов - в Запорожье, Днепре, Киеве и Николаеве, и нескольких мелких. Согласно оценкам участников рынка, заключить договора на поставку э/э по переговорной процедуре смогли всего 10% коммунальных и государственных предприятий.

Как сообщил Энергореформе директор Ассоциации водоканалов Украины "Укрводоканалэкология" Александр Шкинь, согласно его оценкам, на 27 декабря 2018 года около 95% водоканалов не подписали договора с энергопоставщиками.

Законопроект, разрешающий коммунальным структурам присоединиться к публичному договору ПУУ не зависимо от объемов потребления, Верховная Рада даже не рассматривала.

Поэтому всем, кто не договорился ни с одним поставщиком и не смог воспользоваться услугами ПУУ как малый потребитель, придется иметь дело с ПОН, услуги которого стоят в среднем на 30% выше, чем ПУУ. Конечная цена продажи э/э по первому классу в среднем 2,7 грн за кВт-ч с НДС (в Луганской области - 2,9 грн), по второму - в среднем 3,4 грн (в Луганской области - 3,9 грн) за кВт-ч с НДС.

"Укринтерэнерго" в типовом соглашении предусмотрел 100% предоплату, однако НКРЭКУ сочла этот пункт неуместным и предписала устранить нарушения. Предприятие 30 декабря начало публиковать список доставшихся ему потребителей. Как сообщается на сайте предприятия, по состоянию на 30 декабря 2018 года к договору на поставку электроэнергии присоединились 27 структур - АО "Укртрансгаз", его филиалы и подразделения, АО "Укртранснафта", НАК "НафтогазУкраины", госпредприятие "Морской торговый порт "Южный", Госпредприятие "Администрация морских портов Украины" и его филиалы, филиалы госпредприятия "Украэрорух", коммунальные предприятия "Бердичевводоканал", "Попаснянский райводоканал" и водоканал г.Новгород- Волынский (Житомирская обл).

Перечень объектов, которые переведены с 1 января 2019 года на работу с ПОН, поскольку больше ни с кем не подписали договор, намного длиннее. В основном это частные предприниматели, мелкие фирмы, коммунальщики и госучреждения. По убеждению экспертов, на условиях "последней надежды" будут покупать э/э должники - коммунальные предприятия и шахты, что повлечет резкий рост темпов накопления их долгов перед ОРЭ. Ситуация усугубляется ограниченностью ресурсов "Укринтерэнерго" для работы с проблемными потребителями по всей Украине.

Таким образом, запуск розничного рынка э/э происходит в условиях неразберихи и недопонимания со стороны потребителей, в первую очередь - проблемных. Можно с уверенностью прогнозировать, что со временем все вопросы будут урегулированы. Однако "побочным" эффектом недостаточно продуманного процесса может стать возникновение безнадежных долгов за э/э.


Інші новини:
Hide details for 20192019
Hide details for СіченьСічень
Hide details for 01/0801/08
News IconПриродний газSearch document IconУкраїнаAppointment IconПоявились требования МВФ к Украине о ценах на газ
Hide details for 01/0301/03
News IconПриродний газSearch document IconУкраїнаAppointment IconНафтогаз раскритиковал монетизации субсидий
News IconЕлектроенергіяSearch document IconУкраїнаAppointment IconПроект Постанови Про затвердження Методики розрахунку плати за послуги комерційного обліку електричної енергії, що надаються оператором системи розподілу на території здійснення його ліцензованої діяльності
News IconПриродний газSearch document IconУкраїнаAppointment IconРЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ функціонування ринку природного газу за ІІІ квартал 2018 року
Hide details for 01/0201/02
News IconЕлектроенергіяSearch document IconРосіяAppointment IconПутин подписал закон об "умных счетчиках"
News IconПриродний газSearch document IconНімеччина
Росія
Appointment IconГюнтер Эттингер: Угрозы Трампа не остановят строительство "Северного потока - 2"
News IconВДЕSearch document IconУкраїнаAppointment IconЗеленая энергетика 2019. Почему в Украине начнется ажиотаж (интервью)
News IconЕлектроенергіяSearch document IconУкраїнаAppointment IconУкраинский рынок электроэнергии - на пороге коренных перемен (мнение)
News IconПриродний газSearch document IconРосіяAppointment IconМосква и Ереван договорились о цене газа для Армении на 2019 год
News IconЕлектроенергіяSearch document IconУкраїнаAppointment Icon«Энергорынок» для работы в новом рынке заключил договора купли-продажи э/э со 179 независимыми поставщиками
News IconЕлектроенергіяSearch document IconУкраїнаAppointment IconУкраина за 11 мес. увеличила экспорт электроэнергии почти на 20% - до 5,6 млрд кВт-ч
News IconПриродний газSearch document IconУкраїнаAppointment IconВ Украине с 1 января 2019 года повышаются тарифы на тепло и горячую воду для населения
News IconВДЕSearch document IconУкраїнаAppointment IconУкраина в 2018 году увеличила темпы установки мощностей ВИЭ почти втрое - до 740 МВт
News IconЕлектроенергіяSearch document IconУкраїнаAppointment IconНКРЭКУ в январе рассмотрит вопрос цены на э/э на технические цели для ОСМД
News IconПриродний газSearch document IconУкраїнаAppointment IconВ Украине стартовала монетизация жилищных субсидий
News IconПриродний газSearch document IconРосіяAppointment IconДобыча газа в РФ в 2018 году выросла на 4,9% до 725,17 млрд куб. м
News IconЕлектроенергіяSearch document IconУкраїнаAppointment IconВартість електроенергії для місць загального користування у багатоквартирних будинках: що зміниться
News IconЕлектроенергіяSearch document IconУкраїнаAppointment IconЭнергорынок в Украине наступил
News IconПриродний газSearch document IconСШАAppointment IconТрамп ожидает снижение цен на газ в 2019 году
News IconВДЕSearch document IconУкраїнаAppointment IconУ 2018 році потужності біоенергетики виросли на третину, - НКРЕКП
News IconПриродний газSearch document IconУкраїнаAppointment IconДобыча газа в Украине выросла на 0,3%
News IconЕлектроенергіяSearch document IconУкраїнаAppointment Icon"Укринтерэнерго" обнародовало перечень потребителей по договору на поставку э/э поставщиком "последней надежды"
News IconПриродний газSearch document IconРосія
Україна
Appointment IconНафтогаз оценил потери активов в Крыму в $5 млрд
News IconПриродний газSearch document IconУкраїнаAppointment IconРелигиозные организации с каждым годом увеличивают потребление газа по льготной цене
News IconПриродний газSearch document IconУкраїнаAppointment IconУкраина в прошлом году сократила транзит газа более чем на 7%